今年四至六月，我被派遣到武汉市东西湖区慈惠街道办事处（东西湖慈惠农场）挂职学习。三个多月来，我们进企业、入农户、参加会议、参与工作，感受慈惠农场的发展，备受鼓舞；思白杨坪乡的发展，时不我待。平原大都市郊区农村的经济社会发展经验值得山区农村借鉴和参考。
      一、慈惠农场经济社会发展的基本情况
      慈惠街道办事处地处武汉市西北郊，距市中心15公里，距天河机场20公里，距汉口火车站10公里。汉渝铁路、武汉市中环线、外环线（京珠高速公路）贯穿而过。办事处地域面积21.4平方公里，常住人口2.4万人。近几年来，慈惠街道办事处把握区位和交通优势，着力打造“现代物流园、新型工业园、生态农业园”三大园区，经济社会得到迅猛发展。2006年，办事处实现财政收入8682万元，规模以上工业增加值39483万元，固定资产投资完成27574万元，农民年人均纯收入5150元，年引进区外资金（内资）15200万元，出口创汇1303万美元。从去年开始推进以石榴红村为代表的新农村建设成为省市新农村建设的样板。一个靠传统养、种植业为主的国有农场正在嬗变为初具现代都市农业雏形的示范区。今年六月初，参加全省现代农业发展现场会的代表参观了慈惠农场。
      二、慈惠农场经济社会发展的主要经验和做法
      （一）基础设施建设先行。武汉市从2005年下半年开始，在全市农村开展“家园建社行动计划”。主要内容是：用四年左右的时间，帮助农民群众通过自身的努力来完成“四到家园”工作，即致富门道清晰、基础设施完善、社保体系健全、社会和谐稳定。慈惠街道办事处联系实际，实施村村通水泥路、村村通自来水、村村通有线电视、村村通宽带信息网“四大民心工程，并全面完成。在此基础上开展四项重点工作：一是推进示范村改造。在各大队（村、居委会）新建改建多功能活动场所、办公室、活动室、医务室。大力开展生态绿化工作。二是加强城镇管理工作。办事处设有城管办公室，下设城管所和园林绿化公司，负责城镇管理的日常工作，并与辖区内单位、居民和商业门店签定“门前三包”责任书。三是规范路网建设。邀请专家对慈惠城镇建设、工业园区、物流园区等总体规划和道路设计，路网、排污、绿化、公共设施同步建设。四是实施蔬菜基地田园化建设。按照田成方、树成行、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排，田块错落有致，用水排灌自如，机械作业方便快捷，田野整洁美丽的田园化标准建设5000亩蔬菜基地。
      （二）招商引资常抓不懈。用优越的区位条件、良好的基础设施、贴心的全程服务吸引
投资。亚东水泥、新元粮油、中石化沙市钢管厂、福星惠誉、上海紫江、湖北爱立德、中远物流、湖北银丰物流等规模企业在慈惠扎堆。到目前，办事处辖区有247家纳税企业，工业税收占税收总额的70%以上。办事处招商引资工作已变为“选资”的新阶段，按照“每亩投资120万元以上，每亩税收10万元以上”的标准，提高引资门槛，提升项目质量，确保有限资源的最大效益。去年，成功引进新加坡科禄格通风设备有限公司，跟踪2家国内500强企业。对往年签约、发展潜力不大的2个项目协商劝退，“腾笼换鸟”，为招大项目作资源储备。
      （三）都市农业初见雏形。办事处根据实际，围绕唱响绿色农业品牌，发展旅游休闲农业，增加农民收入这个主题，紧扣“特色、规模、品牌、效益”四个环节，推进现代都市农业示范基地建设。先后举办两届“武汉市蔬菜节”，扩大慈惠蔬菜的市场影响力。“慈惠”牌蔬菜在第三届中国武汉农业博览会上获得金奖。办事处推广“三高三省”（高产、高效、高品质，省力、省工、省成本）蔬菜示范基地面积达5000亩以上。蔡家大队示范区亩均产值达1.1万元，慈惠蔬菜市场日交易量20万公斤以上。有了慈惠蔬菜这张名片，办事处跳出农业抓农业，跳出农村抓农村。打出“汉江”生态牌、“绿色食品A级蔬菜基地”安全牌、“汉江休闲旅游”文化牌，通过认养自家菜园、蔬果采摘、品汉江鲜鱼、吃农家饭、住农家屋等活动，从2006年至今，办事处共接待游客20万人次，获得旅游收入200万元以上。搭建了市民休闲旅游和农民增收致富的新平台。
      （四）新农村建设整体提升。慈惠街道办事处2005年在石榴红村进行新农村建设试点，按照“高起点策划、高品位设计、高质量建设”的原则，分两期把141户民居改建成“粉壁、黛瓦、飞檐、马头墙”的徽派民居风格。建成1000平方米的文化休闲广场，100亩的亲江乐园，17000平方米的陈列馆、会议室、医务室、图书室、警务室。自来水、太阳能热水器、太阳能路灯、有线电视、宽带网等进村入户，并开通至武汉市区的公共汽车。石榴红村成为市民休闲、体验农家生活的好去处，也成为农民增收的主渠道。在此基础上，进一步拓展示范区域，邀请市区专家完成旅游总体规划，打造“汉江新农村建设示范带”、“汉江鱼村”、“休闲观光农业带”。沿汉江18公里以“春桃、夏榴、秋桂、冬梅”四季花卉为主题的“四季吉祥”新农村示范带项目。在建筑风格上分别选用长江沿线的四川、湖北、安徽三种风格的民居对民房进行改造。在产业培植上“八仙桃源”村（八向大队）发展旅游商贸服务业， “石榴红”村（鸭渡大队）发展“农家乐”乡村旅游业，“丹桂村”（蔡家大队）发展农事体验和特色蔬菜业，“知青梅林村”（八向大队）发展苗木花卉业，实现“一村一品”的产业布局。建设四季有花、四季有果、四季有彩、四季可游、四季增收、建筑风格突出的滨江休闲景观带，成为在全国有影响的社会主义新农村建设示范带。
      三、借鉴慈惠经验，加快白杨坪经济社会发展的建议
      山区农村和大都市近郊农村相比，起点不同、环境各异、机遇有别，但加快发展的根本任务相同。白杨坪乡位于恩施与建始、奉节的重要通道上，“新老”两路（铁路、高速公路；318、209国道）贯穿全境，抓住机遇、发挥优势，让246平方公里的土地产生最大的效益，惠及6万多群众是我们面临的紧迫任务。
      （一）发展现代农业，扎实推进新农村建设。一是努力调整耕地经营结构，促进农业产业化建设。按照“一体两翼”（茶叶为主体，生猪和林果业为两翼）的格局大力调整结构。加强现有1.4万亩茶园管理，调优茶叶品种，提高种植水平，培植龙头企业，以效益促发展。全乡以年增2000亩的速度建好优质茶叶基地，打造具有白杨特色的茶叶品牌。生猪产业以品改为抓手，倡导规模化养殖，提升品质，提升效益。林果业发展以梨子、李子等本地优良品种为主。全力建好茶叶、优质白肋烟、鲜果、优质富硒稻米、无公害蔬菜等五大基地。二是发展农产品深加工，提高农产品附加值。三是大力推广农业新品种和新技术，促进农民增收。四是做好劳务输出工作，有序输出劳动力10000人（次）。加大劳动力转移的技术培训、引导、维权、留守儿童的教育等方面的工作力度。五是突破性发展二、三产业。招商引资搞好高岭土、硫铁矿、磷矿开发；借“两路”等重点工程建设的机会，稳步发展交通运输业、水泥预制件、沙石料、汽车维修、五金加工业；以集镇和中心村镇为中心，发展农村超市、便民服务店、农资购销网点等第三产业。在周家湾小区、火石坡小区建立农家体验游和乡村生态游基地。
      （二）强化基础设施建设，改善生产生活条件。一是加大以沼气池为龙头的生态家园建设，实施“五改三建”（改水、改厨、改厕、改路、改圈；建池、建园、建家）。加强沼气池的后续服务和管理。二是加大交通基础设施建设。保证乡村公路和村组公路好路率在90%以上，全面启动公路养护协会机制,充分发挥协会作用，实行民建民养、政府以奖代补的公路养护机制。三是完善集镇基础设施建设。做好集镇公厕、停车场、集贸市场、文化广场规划并招商引资，吸纳社会资金参与集镇建设。完善集镇日常管理制度，解决生活垃圾污染问题。
      （三）加强基层组织建设，提高党员干部队伍素质。
      一是加强村支部、村委会建设，增强村“两委”的凝聚力和战斗力。以“三级联创”为载体，深入开展“五好”村支部创建活动，为新农村建设提供组织保证。深入推进农村“双建双带”活动，抓好“党建指导工作员”和“党员中心户”工作。努力改善村级办公条件和村干部待遇，为村级组织建设提供保障。二是加强党员干部队伍建设。以提高服务水平和办事能力为重点，争创学习型机关，当专家型领导，做思考型干部。提高党员干部队伍整体素质，达到“三知两懂两会”（知大政、知任务、知下情，懂法律、懂业务，会电脑、会写作）的基本要求。在党员干部队伍中树立“学习为先、大局为重、勤政为本、廉政为纲”的意识。三是完善乡镇综合配套改革，建立健全考评机制。努力提高农村公共服务人员能力，建立完善由受益农民参与的绩效考评机制，完善“以钱养事”机制。
      （四）高度重视民生，构建和谐白杨。一是加强社会保障体系建设，关注弱势群体。完善基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险制度。建立社会救助体系，完善农村新型合作医疗。切实保障老年人、妇女、未成年人、残疾人等特殊群体的权益。二是加强社会治安综合治理，以治安中心户建设为基础，推行“十户（店）联防”，完善治保会为龙头，治保小组、治安中心户为基础的三级治安防控体系，维护社会稳定。二是加快社会事业发展。坚持教育优先发展，解决中小学校存在的突出困难。发展卫生事业，加强乡卫生院综合楼建设和服务功能建设，抓好村级卫生室规范化建设和新型农村合作医疗工作。让群众更好地享受医疗卫生服务和医疗补助政策。发展文化体育事业，申报“白杨灯戏”省级文化保护和开发。抓好科技工作，实施农业科技入户工程。三是加强宣传思想工作，动员社会力量，积极参与新农村建设。充分利用广播、电视、网络、文体活动、文明创建、宣传栏、宣传标语等手段，营造生机勃勃、团结和谐的发展氛围。努力提高全乡信息化装备水平。充分发挥工会、妇联、共青团的积极作用，凝聚力量，共建和谐白杨。
　　作者系恩施市白杨坪乡党委书记、乡长