各村（居）委会，乡直有关单位:

        现将《白杨坪乡生猪产业化建设规划》印发给你们，请认真遵照执行。
 
 
                                                                                                 二○○六年七月二十七日
 
 
                                                                                             白杨坪乡生猪产业化建设规划

                                                                                                 （2006－2008年度）

 
    一、基本概况
    白杨坪乡地处鄂西南恩施城北40公里处，辖区内12个村委会，1个居委会，1.6万户，5.82万人，境内交通、通讯发达，“209”、“318”国道横贯而过，乡村公路四通八达。
    近几年来，在领导和有关部门的关心和支持下，全乡以生猪为主的畜牧业发展迅速。年均外销生猪3万头以上。2005年，全乡出栏生猪10.26万头；存栏生猪5.63万头；年销售商品猪6.05万头，年创畜牧业经济收入过千万元，农民畜牧业纯收入近500万元。生猪产业成为全乡农民增收致富的支柱产业。
    但全乡生猪品种质量落后已严重制约生猪产业发展。一是2006年第一季度生猪饲养量110520头，其中出栏3.49万头，出栏三元杂交肉猪比例不到30％；二是存栏生产群母猪7534头，其中优良二元杂交母猪2510头、良种本地黑母猪1506头、黑白劣杂母猪3518头，优良二元杂交母猪比例仅占33.3％；三是现有生猪人工授精站22个，但达州级标准的人工授精站仅1个，其余人工授精站设施设备和技术水平都需改造和加强；四是繁殖群基地有50头本地黑母猪品种老化需淘汰更新；五是可供生产使用的种公猪50头，其中大约克种公猪仅有23头。六是加工能力有限，生猪加工增值效益低下。
    二、指导思想
    根据市人民政府关于进一步加快生猪产业化工作的决定，结合实际，全乡生猪产业化建设的指导思想：认真贯彻落实省、州、市关于加快畜牧业产业化发展的决定，按照政府主导、群体主体、部门帮扶、整村推进的总体要求，以培植养、销、加大户为重点，以品改为基础，以防疫检疫为保证，以增加农民收入为核心，稳步推进生猪产业化建设。
    基本方针：一是坚持开发式发展的思路。围绕促进农民增收，引导农民加快品种改良，科学合理的开发本地生猪产品的优势资源，引进优良品种，规模发展，增强生猪市场竞争能力、农民的自我积累能力和自我发展能力。二是坚持综合开发。在本地选优良品种，从外地引进良种综合发展，从大户入手，从生产、饲养、营销到加工，以村为单位，整体推进，不断改善生猪生产和发展条件。三是坚持可持续发展。把生产、繁殖、饲养、营销、加工合理布局，既推动个体发展壮大，又覆盖区域规模，充分利用建设生态家园和新农村的契机实现生猪产业发展。四是坚持政府主导，群众主体，社会参与。充分调动和发挥村组干部、农村畜牧技术员、养殖大户的积极性和创造性，用示范带动。五是坚持完善体系，安全发展的原则。建立和完善市场信息、疫病防治、质量监测、社会化服务等体系,规避市场和疫病风险，确保畜牧业健康发展。
    三、目标任务
    第一步，到2006年，生猪总量、产值在2005年基础上增加15%；第二步，到2008年，生猪总量、产值在2005年的基础上增加25%，把畜牧业建设成为农村经济的支柱产业之一，综合生产能力达到国内先进水平；第三步，到2010年，畜产品总量、畜牧业产值在2005年基础上实现翻两番，生猪产业基本实现集约化、规模化。
    2006年全乡实现生猪饲养量16.4万头，出栏肉猪10.42万头，其中出栏三元杂交肉猪5.73万头；年末存栏生产群母猪7800头，其中二元杂交母猪3300头，二元杂交母猪比例达42.3％。年度淘汰杂劣黑母猪6OO头，新增优质“大本”二元杂交母猪1000头；改造达到州级标准化生猪人工授精站13个；淘汰劣种公猪20头，补充更新优良种公猪20头；建繁殖群基地4个，建生产群200户，优选或引进良种黑母猪30头；在董家店村建立推广“杜长大”外三元杂交试点1个；见生产群100户。2006年组建规模化的营销集团，外销三元生猪4万头。
    到2008年至“十一五”期末，全乡生猪饲养量达18.21万头，出栏12.16万头，其中出栏三元杂交肉猪达到11.46万头。通过三年品种改良，逐年淘汰杂劣母猪3000头，全乡农户饲养良种二元杂交母猪达到9000头，占能繁母猪的90％以上；逐步改造建立达标生猪人工授精站30个，饲养良种公猪50头，生猪人工授精技术普及面达80％以上；建立健全繁殖群基地10个，生产群600户，饲养本地良种黑母猪300头，全乡生猪三元杂交品改率达到95％。
    四、年度实施计划及主要建设内容
    （一）2006年主要是办示范、建重点、打基础，年度主要建设内容：
    1、在白杨坪村白沙铺组、麻竹园组建立“二元杂交良种母猪”示范基地，由乡畜牧兽医服务中心具体实施。示范基地主要利用项目资金集中购买200头优质“大本二元杂交母猪”投放到该基地养殖户饲养，同时购买长白种公猪1头，建标准人工授精站1个。待配种产仔后，由畜牧兽医服务中心向饲养户回收10公斤左右的“三元杂交仔猪”1头，出售后再购优质“二元杂交母猪”投放到新的农户，滚动发展。
    2、建立白杨坪村、石桥子村、九根树村、董家店村四个生猪三元杂交改良示范点。利用项目资金从三岔、屯堡购进或者乡内优选优质二元杂交母猪1000头，采取以“优”换“劣”的办法，即给原饲养有劣杂黑母猪的农户无偿投入1头优质二元杂交母猪，待投产后由该农户自行淘汰1头劣杂母猪。全乡完成淘汰600头劣杂母猪的任务。
    3、新购进长白和大约克种公猪20头，淘汰劣杂种公猪20头。每个村(居委会)建立1个规范合格的生猪人工授精站，共建13个。全乡标准化生猪人工授精站达到14个，生猪人工授精普及率达到60％以上。
    4、全乡推广生猪“长大本”内三元杂交组合模式，重点村(白杨坪村)三元杂交肉猪出栏达到出栏总数的75％以上，其他村达到55％以上。同时在董家店村办好推广生猪“杜长大”外三元杂交改良的试点。
    5、开展生猪科学饲养技术培训，对养殖户进行技术服务和指导，年度培训1000人次。加快饲养方式改革，大力推广生料干喂、仔猪早期补料、育肥一条龙饲养、肉猪适时出栏等实用技术。加大栏圈改造力度，结合沼气池建设，大力推广猪——沼——果(茶、菜)等生态模式，全乡改造栏圈1000间以上。
    （二）2007年至2008年度主要建设内容：
    1、全乡共淘汰杂劣母猪3 000头，农户饲养良种二元杂交母猪达到9000头，占能繁母猪的9O％以上。规模经营大户2户。
    2、改造建立达标生猪人工授精站20个，全乡标准化生猪人工授精站达到34个，饲养良种公猪50头，生猪人工授精技术普及面达80％以上。
    3、建立健全繁殖群基地10个，饲养本地良种黑母猪600头，年提供合格二元杂交母猪2000头。
    4、以白杨坪村、石桥子村、九根树村、董家店村四个生猪三元杂交改良示范点为核心，辐射周边所有村组，全面开展生猪三元杂交，同时配套实施生猪科学饲养，使全乡生猪三元杂交品改率达到95％。
    五、区域布局和发展重点
    （一）生猪生产基地建设
    以提高生产水平和竞争力为目标，突出绿色生猪产品生产，全面推广标准化饲养规程，建设专业化、规模化的生产基地。一是积极支持养殖专业大户发展。因地制宜，积极引导农户发展规模养殖，推广实用技术,普及饲养规程,实现良种良法的有机结合，提高生产水平和规模效益。二是大力发展养殖小区。统筹规划，合理布局，集中连片建设养殖小区。实行生产区与居民生活区分离，达到饲养标准化、管理科学化、服务专业化。三是建设一批现代化养殖场（园区）。按照标准，建设现代化养殖场，在生猪生产能力、生产设施、生产环境、科学管理和先进技术应用等方面达到先进水平，发挥示范、引导作用。到2008年，全乡饲养100头以上生猪专业户达到100个，饲养300头以上生猪小区达到100个，规模养殖的生猪占全乡存栏的60%以上；2010年,规模养殖出栏的生猪占全乡的80%以上；绿色生猪产品达到50%。
    （二）生猪良种工程建设
    坚持引进和培育相结合，加大良种推广力度,扩大良种覆盖面,提高良种在畜牧业生产中的贡献率。一是加强生猪良种繁育体系建设。加快本地优良品种生产能力为重点，改善生产条件，建立和完善村级繁改站点，提高繁育改良水平。二是强化良种及繁育技术推广。选择适应我乡特点的优良品种，采用成熟、配套的良种繁育技术路线对生猪进行改良。积极推广优良种猪及人工授精、三元杂交技术，扩大三元杂交猪的商品量；到2008年,生猪良种生产能力达到省内先进水平，良种覆盖率达到80%以上。三是加强地方优良畜禽品种资源保护，建立畜牧品种资源保护场。
    （三）动物疫病防治及畜产品安全体系建设
    坚持预防为主和依法治疫的方针，完善手段，强化监督，确保生猪产品安全。一是加强动物防疫体系建设。结合无规定动物疫病区建设项目，强化乡、村、组三级动物防疫体系建设。加强动物疫病控制，严格执行重大动物疫情应急预案；强化动物防疫监督，完善免疫监测、检疫监督手段，实施对动物及动物产品的有效监控；严格疫情监测和报告制度,做到早发现、早防治。免疫标识加戴率、动物及动物产品检疫率、上市动物产品持证率、病害动物及其产品无害化处理率、健康认证率均达到100%；动物疫病达到控制或消灭的标准；生猪病死率控制3%以下。二是加强兽医诊疗体系建设。结合动物防疫体系建设，建立健全兽医诊疗体系。村设兽医室。对动物疫病诊疗机构引入竞争机制，实行市场化运作，鼓励个人开办兽医诊所。建立注册兽医制度，规范从业行为，使诊治水平适应畜牧业发展的需要。三是加强生猪产品安全体系建设。建立健全生猪产品质量标准体系，达到生猪产品的市场准入标准。
    （四）饲料工程建设
    一是加强青贮种植。加快人工种草步伐。大力推广苜蓿等高产优质饲草品种。加强青贮饲料种植。二是加快饲料加工业的发展。积极研究和推广先进的饲料配方技术,降低成本，提高饲料转化率。大力推广饲草、青贮饲料加工贮藏技术，鼓励和支持建立饲草、青贮饲料专业化大户，推进饲草产业的快速发展。三是到2008年，建立无污染、无公害饲料科技示范生产基地2000亩；饲料标准化生产水平进一步提高,绿色饲料产量达到50%。
    （五）科技创新与推广体系建设
    坚持科研、培训、推广相结合，大力推进畜牧业科技进步。一是加强人才引进和培训。积极开展对从业人员的培训，使从业者掌握饲养规程和常见疫病防治知识，达到每个村至少有一个科技示范户，每个养殖专业户都有“明白人”。二是加强实用技术转化与推广。对现有实用技术进行集成、组装、推广，利用各种现代传媒，重点推广生猪高效育肥、优质牧草和青贮饲料种植技术，积极应用畜产品加工新工艺、新设备。高新技术得到进一步推广应用，畜牧业的科技贡献率达到国内先进水平。　　                       
    （六）生猪生产无害化处理工程建设
    坚持生猪产业与环境协调发展，防止疫病传播。一是加强生猪粪便的综合开发利用。在每个专业养殖村建立与生活区分离的生猪粪便集中处理区，建设沼气池把生猪粪便转化为农家肥料，减少环境污染。鼓励和支持专业小区、现代化养殖场（园区）建立专业化、标准化的生猪粪便处理场，生产优质、高效、无公害有机肥料。到2008年，专业养殖村、养殖专业小区和现代化养殖场（园区）全部实现生猪粪便的无害化处理。二是加强对生猪病害肉尸及其产品的无害化处理。在专业小区、畜禽养殖场、屠宰加工厂等地建设畜禽病害肉尸及其产品无害化处理厂（间），提高无害化处理能力，使病害肉尸及其产品无害化处理水平达到国家标准。三是加强屠宰加工废弃物无害化处理。屠宰加工厂要按照环保标准要求，完善设施，提高对废血、废水、废毛、内脏等污染物的无害化处理和综合利用能力，实现无污染处理、排放。
    （七）加工企业建设
    加快生猪加工企业建设，增强牵动能力，提高畜牧业产业化经营水平。一是按照产业发展需求，重塑“恩施白杨火腿”品牌。做大做强火腿加工企业。重点支持和建设火腿加工标准高、规模大和市场开拓、产品开发、基地带动能力强的龙头企业。通过品牌整合或联合等方式组建企业集团,积极构建集团的规模优势、管理优势、品牌优势和市场优势，提高加工企业竞争力。二是加快火腿加工企业技术改造步伐。通过技术创新、产品创新，加快发展。积极采用国际标准,获得产品进入大市场的“通行证”。三是加强火腿加工企业与基地的利益对接。引导加工企业与基地农户建立契约机制，加强双方的利益对接，形成相互依存、相互促进的紧密合作关系。引导和规范企业按市场规则进行公平、有序的竞争，防止损害企业和养殖户的利益。实施畜产品加工能力扩增工程。到2006年,生猪屠宰加工能力达到300吨、年销售收入240万元。到2010年，生猪屠宰加工能力达到1500吨。年销售收入1200万元，企业加工能力、竞争力进一步增强，成为拉动农村经济发展的重要力量。
    （八）市场体系建设
    建立健全生猪发展市场体系，积极培育畜牧业合作经济组织和中介组织。一是兴建畜产品批发和牲畜交易市场。建设一批规模适宜、功能完善、辐射力强的畜产品批发或牲畜交易市场。二是引导龙头企业开拓国内外市场。通过建立营销网络或与国内外企业合作等方式，实现企业与市场的对接；巩固和发展传统市场，积极开拓新兴市场，扩大市场占有份额。三是加强市场信息体系建设。建立具有专业性、时效性、准确性的市场信息平台和系统，提供市场信息，正确引导畜产品生产和流通，提高畜牧业市场化水平。利用各种新闻媒体，广泛宣传全乡的绿色、特色、优质畜产品，提高产品知名度，扩大消费群体。四是提高生产组织化程度。按照市场化原则规范和发展各类专业协会、合作社、联合会和经纪人队伍，充分发挥其传递信息、协调产销的作用，增强农户自我服务功能，解决养殖户与市场对接难的问题。
    六、措施与要求
    （一）加强领导，建立专班
    为确保全乡生猪产业化建设工作顺利实施，成立以常务副乡长为组长的乡生猪产业建设领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在乡畜牧兽医服务中心，乡畜牧兽医服务中心主任任办公室主任。各村(居) 委会相应成立生猪发展领导机构，明确专人，确保生猪发展工作有人管、有人抓。乡畜牧兽医服务中心要组织技术过硬、服务态度好的技术人员成立生猪产业化发展工作专班，确保生猪发展的进度和质量。
    （二）强化宣传，提高认识
    生猪产业化发展，主要是品种改良，是对旧的传统方式的革命，涉及面广。为确保生猪品种改良工作顺利实施，一是对全乡干部和品改工作骨干进行广泛宣传、动员、培训；二是组织宣传车在全乡巡回宣传，大力宣传生猪品改的目的、意义；三是以行政村组为单位，召开群众会、屋场会，讲解生猪品种改良的必要性和方法步骤，让群众做好二元杂交白母猪选育工作和劣杂黑母猪的淘汰工作；四是以写标语，办专栏的形式广泛进行宣传，使生猪品种改良工作家喻户晓，人人皆知。
    （三）组织学习，加大技术培训力度
    由乡政府组织，畜牧兽医服务中心负责实施，在7月份、10月份分两次组织种公猪饲养户进行人工授精知识培训，了解大本二元杂交一代白母猪的发情特点、表现，正确掌握配种时间和配种技术，解决受胎率不高的问题。同时加强对人工授精站(户)的统一管理和监督，严格实行挂牌经营，凭证服务。
以村组为单位，召开群众会，播放科学饲养生猪的影碟，讲述生猪品改工作在畜牧业发展中的重要意义、二元杂交白母猪配种的系列知识以及三元杂交猪对饲料和环境的要求。增强群众对生猪品改工作的认识，利用三元杂交的品种优势和市场优势，充分调动群众实施生猪品改的积极性。
    （四）认真组织，全面实施
    2006年10月底以前完成白杨坪村二元杂交良种母猪示范基地建设和每个村的标准化人工授精站规范化建设工作。
    1、规范引种渠道。乡畜牧兽医服务中心负责统一引进优良本地黑母猪3 0头、大本二元杂交母猪8 5头、长白种公猪15头、大约克夏种公猪5头，以农户还本的形式投放，并聘请州、市畜牧局专家当技术顾问，把好引种关。
    2、规范良种基地和生猪人工授精站的管理工作。一是乡畜牧兽医服务中心成立良种繁殖体系建设工作组，负责良种基地种猪纯繁工作的安排，为全乡提供优质的种源；二是加强对生猪人工授精站的规范管理，乡畜牧兽医服务中心统一规划建设人工授精站的取精室、栏圈设施、活动场所；统一购进开展人工授精的仪器设备。同时加强种公猪的科学饲养管理，做到定期观察、记录和驱虫，健全配种档案资料。
2006年12月底以前全乡完成淘汰劣杂黑母猪及不合格种公猪共600头的任务，同时完成投放800头优质二元杂交母猪的工作。
    （五）建立生猪养殖小区，培植养猪大户
    2006年11月底建好白杨坪村、石桥子村、九根树村、董家店村四个三元杂交猪养殖小区，各村培植饲养三元杂交猪5 0头以上的大户1 O户，带动全乡品改。乡畜牧兽医服务中心对大户实行登记管理，定人定点服务。
    （六）以奖代补，促进品改
    为调动群众开展生猪品改的积极性，减轻群众因淘汰不合格种猪所造成的损失，争取群众对生猪品改工作的大力支持，在2 006年生猪品改工作中，采取以奖代补的办法，促进全乡生猪品改。一是积极向上级政府和省、州、市有关部门争取项目资金，扶持生猪品种改良工作；二是市乡挤出有限的财政资金采取以奖代补的方式促进我乡品种改良。即每淘汰1头杂劣黑母猪无偿投入二元杂交母猪1头；淘汰不合格种公猪每头奖300元或补充良种公猪1头；对所有生猪人工授精站配齐各种设备设施。
    （七）以沼气池建设为契机，加快生猪栏圈改造进度
    把沼气池建设与生猪栏圈改造紧密结合起来，积极引导农户在建沼气池的同时修建新式栏圈。2006年规划改建栏圈1000间，确保建有沼气的农户，栏圈改造率达到85％以上。
    （八）推广科学饲养技术，提高生猪饲养水平
    在实施生猪品改的同时，大力推广科学饲养方式。一是开展科学饲养宣传。利用专栏、技术资料、横幅、标语、广播、宣传车广泛宣传科学饲养技术。二是搞好科学饲养示范。乡畜牧兽医服务中心负责搞好饲养技术的指导，选择好的饲料加工销售厂家和具有代表性的农户进行科学饲喂示范，使饲料供应与品改工作相互配套，努力提高生猪养殖水平。三是典型引路。带领群众到饲养技术好、喂养水平高的养猪大户取经，由养猪大户现身说法，介绍饲养经验，带动群众由传统的熟食饲喂方式向科学选配饲料生喂方式转变。四是培植生猪营销大户。利用三元杂交肉猪外销的价位优势，通过促进外销，增加收入，充分调动农户品种改良的积极性。
    （九）责任明确，严格奖惩
    1、乡对村签订生猪品种改良责任状，做到责任明确。
    2、驻村乡领导班子成员与乡直单位干部要负责督促和指导生猪品改工作，确保完成本村生猪养殖大户数和品改率。任务完成与个人经济利益挂钩，实行半年检查，按比例兑现。对生猪品改工作做得好的村和个人实行奖励和表彰。
    3、对不接受品种改良者，依照《中华人民共和国畜牧法》和市政府有关决定，采取法律行政手段保证规划顺利实施。