，实现跨越式发展为目标；以因地制宜、科学规划、合理布局、节约用地、有利生产、方便生活、统筹兼顾、协调发展为原则；以优化空间结构与人居环境空间，寻求优化规划方案为目的

；稳步建成“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村新型集镇。
四、规划原则 
    1、区域统筹兼顾，城乡协调发展，统一规划，合理布局，珍惜资源，节约用地的原则；
    2、坚持以人为本，突出地方特色，积极发展公益事业，完善基础设施，优化人居环境的原则；
    3、实施可持续发展战略，搞好环境综合整治，注重生态建设，追求经济效益、社会效益、环境效益，和谐统一的原则；
    4、注重现实，适度超前，讲求科学，实事求是的原则；
    5、统筹谋划，科学决策，协调运作，强化管理，有序实施，健康发展的原则。
五、规划范围 
    镇区部分：共2.48平方公里。
六、规划期限 
    近期2007－2015年；远期2016－2025年。

 

第二章 白杨坪乡概况

 

一、地理区位 
    恩施市白杨坪乡地处州府以北40公里，东与崔家坝镇接壤，南与龙凤镇毗邻，西邻太阳河乡，北挨建始县，是西进渝蜀要塞，亦是东进武汉的必经之段。 “318、”“209”国道，白（杨）—

—奉（节）省道以及在建的宜万铁路、沪蓉西高速公路纵贯全境，是恩施市交通和物流的重要“走廊”。 全乡拥有国土面积246平方公里，土地总资源26899公顷，林地资源9640公顷。
二、自然条件
    （一）地形地貌
    低山占70.9%，二高山占29.1%，西北、东南偏高，中间低。山势起伏不大，地势较平缓，平均海拔在820米左右。地质为石灰岩、红砂岩、页岩、多溶洞伏流。
    （二）气象与气候特征
    全乡属典型的二高山气候，四季分明。年平均气温16.1℃，无霜期长266天左右，全年降雨量1323毫米。
    （三）自然资源与利用情况
    境内物产丰富，矿产资源种类多，高岭土、磷、铁、煤、石灰石等矿产大范围存在。
三、经济社会发展状况 
    （一） 人口与社会发展状况 
    全乡现辖12个行政村，1个居委会，120个村民小组，16081户，58985人，劳动力从业人员29063人，耕地面积52519亩，其中：水田11205亩，旱地41314亩。
    （二） 经济社会发展状况 
    全乡经济社会发展迅速，2006年全乡GDP达2.3亿元，人均粮食占有量322公斤，农民年人平纯收入1932元。基础设施完善，白杨集镇现已初具规模。境内交通、通讯发达。初步形成了

生猪、茶叶、林果、蔬菜、劳务输出五大经济支柱，享有“全州生猪产业第一乡”的称号，年饲养生猪16万头以上，畜牧收入近8000万元；累计发展茶园1.4万亩，其中无性系良种茶0.8万亩

；柑桔、板栗、李子、葡萄等果林1.3万亩；蔬菜0.8万亩；年劳务收入6000万元以上。
四、上一版总规实施评价
    白杨坪乡党委、乡政府对白杨坪乡集镇总体规划高度重视，1999年委托恩施市规划勘测设计室于2000年元月完成了《恩施市白杨坪总体规划（2000-2015）》的修编工作，2000版总体

规划提出的发展设想和主导思想，对白杨坪乡的建设起到了一定的指导作用，但由于行政区划的扩大，原规划的道路网和土地利用空间布局都有很大改变，尤其是近年来随着恩施市域经济

发展战略的实施，宜万铁路、沪蓉西高速公路的建成，白杨坪乡区位优势地位更加突出，中心镇地位更加明显，原总规已经不能更好地指导白杨坪乡今后的建设和发展。
    （一）2000版总体规划要点
    1、集镇性质
    白杨坪乡是恩施市的重要城镇，白杨坪乡的经济、政治、文化中心，大力发展农特加工业，在市场经济的指导下，逐步形成我市东北的边贸重镇。
    2、集镇规模
    （1）集镇人口规模
          近期（2010年） 集镇常住人口10000人。
          远期（2015年） 集镇常住人口13000人。
    （2）集镇用地规模
          近期：1.2平方公里   人均70m2。
          远期：1.6平方公里   人均123m2。
    （二）实施评价
    2000版总体规划对现状的分析论证总体上是准确的，对经济及产业发展的分析与预测显得略有欠缺，集镇职能和性质的定位不够准确，分析到交通枢纽的重要地位，提出发展商贸的重要