白乡综办发[2008]22号

白杨坪乡党政综合办公室
关于印发《白杨坪乡2008年新农村建设实施方案》的通知

各村（居）委会、乡直各单位：
《白杨坪乡2008年新农村建设实施方案》已经乡党委、乡政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

    2008年，市委、市政府已将白杨坪乡纳入新农村建设示范乡，为巩固建设成果，加快建设步伐，提升整体水平，根据白杨坪乡实际，特拟定2008年新农村示范乡建设实施方案。
一、指导思想
    以“十七大”精神为指导，认真落实科学发展观，以全面提高农民生活质量，实现“二十字方针”为目标，以基础设施建设为突破口，加大“一池三改”力度，以农民增收和改善人居环境为重点，因村制宜抓特色，求实效，努力创新思路，完善工作机制，达到“先进提档升级、落后突破共建”的工作目的。
二、工作目标
    完成850口沼气池建设任务，实现“一池三改”500户，硬化公路4公里，解决饮水困难户750户3000人，扶贫搬迁25户，力争茶叶产值达到1500万元，畜牧业年产值达到1亿元，劳务输出1万人，农民人均纯收入达到2500元，建成市级示范小区8个、290户，建成乡级示范小区12个、210户。
三、主要措施
    （一）调整农业结构，夯实农民增收基础。
    1、调整结构，继续推动茶叶、畜牧、林果“一体两翼”特色产业发展。以九根树、董家店为中心建成1000亩以龙井43号为主的茶叶基地，以熊家岩村到洞下槽村的茶叶走廊为依托，新发展面积2000亩，改造各村老茶园1000亩，建立有机茶生产基地，新建茶厂全面投产，管理好几子渡苗圃基地；以生猪品改为突破口，依托“150”“155”模式的带动，培养大户，全年出栏生猪13万头，全面提高以1500亩黄金梨为主的林果业管理水平和经济效益，辅之发展蔬菜业，充分发挥林-果(菜)套种模式效益的辐射作用和种植大户、农民经纪人的带动作用，引导农民连片发展蔬菜，主要以白岩头组、黑林坝组、大竹园组、观音寺组、石桥子村、獐角坝组、长春岭组为中心发展朝天椒等订单农业。
    2、努力提高农民组织化程度。指导恩施白杨坪乡栗香绿茶叶专业合作社、白杨坪乡生猪养殖专业合作社、白杨坪乡梨农专业合作社、白杨坪乡蔬菜专业全作社、白杨坪乡烟叶专业全作社，强化内部管理，完善服务职能，扩大合作范围，努力提升市场竞争力和社会影响力，特别要打造1至2个在全市、州、省“出色”的农合组织。同时，抓住农民的意愿和需求，在合作购买农资、合作销售、农机服务等方面实践，争取把更多的农民先组织起来搞简单合作，再根据实际经营情况逐步扩大合作范围。重点扶持恩施白杨坪乡栗香绿茶叶专业合作社。
    3、治理基本农田，提高农业综合生产能力。2008年我们将以几子渡农田综合开发为契机，搞好基本农田建设，田成方、树成行、路相通、渠相连，以应对洪涝灾害对农业生产的影响。
    （二）加强村庄规划编制，开展“清洁家园”活动，以示范点为依托，全面推进新农村建设。
    1、本着“因村制宜、突出特色”的原则，利用1至2年时间，做好村庄规划修编。编制工作分二类进行。一类是国道、省道线的相关村，主要是鲁竹坝、董家店、白杨坪、石桥子、九根树村、熊家岩村、张家槽村（其中白杨村、石桥子村、九根树村、熊家岩村已进行了规划编制）；二类是其它村，主要是洞下槽村、蓼叶村、康家坝村、几子渡村、朝阳坡村。
    2、加强基础设施建设,治理村容村貌，切实改善农村居住条件
     一是加大对经济连接路（桥）和乡村主干道的硬化，2008年力争完成洞下槽村、庙槽-朝阳坡、鲁-熊公路、爱民路及白杨坪集镇的道路硬化，九根树村新建小区1.2公里的道路硬化，修通几子渡到张庙的便民桥，全面提高公路（桥）的出行水平。加快人饮解困工程实施进度。加大对鲁竹坝、董家店、几子渡、张家槽、蓼叶村、朝阳坡、康家坝中心村街亮化。
    二是加快村庄绿化。经白杨集镇、九根树集镇绿化为依托,做好乡村209国道绿化、乡村主干道绿化，力争完成植树3600株。
    三是村庄环境清理。要按“清洁家园”活动的要求搞好环境清理，建立长效机制，各村中心街要全部达到净化标准。积极把鲁竹坝村和熊家岩村申报为省级“百镇千村”示范村。
    四是以示范村和示范点为依托，加强农村清洁能源建设。市新村办2008年拟定对白杨坪乡的5个示范村和8个示范点290户，进行重点帮扶，即九根树村、石桥子村、熊家岩村、董家店村、张家槽村，九根树的桥湾小区、张家榨房小区、沙坝小区，石桥子村的中岭山小区、耿家坝小区，熊家岩小区，董家店村的大竹园小区、董家店小区，张家槽小区，全部按“十个一”的标准建设。其它各村要按实际情况，以沼气池建设为中心，建好20户左右的小区，为来年打下基础。乡直各单位等在石桥子村上店子组建好示范点。
     3、抓农村公益事业建设，全面提升村庄和谐水平。
    一是抓好村级阵地建设，提高服务村民的能力和水平，充分发挥村级组织的作用，做到社会治安稳定，人民安居乐业，力争启动白杨坪社区建设。二是休闲娱乐场所建设，一般以硬化的篮球场为中心，四周辅以绿化，不欠帐搞建设，全年计划在秋季举办一次全乡农民篮球赛。三是进一步关心农村弱势群体的生产生活，促进文化、教育、卫生等社会事业全面发展，落实惠农政策，提高社会保障水平。
    （三）多方筹资，广泛动员，群策群力，充分发挥农民的主体作用。
    1、多形式筹集建设资金。一是群众集。在涉及群众自身利益且必须要做的一些工程上，如修路、饮水、街道硬化、村街绿化等方面，开展村民集资筹劳，启动“一事一议”机制，充分依靠群众的力量来推动工作,增强群众的参与意识，提高群众的责任义务意识。二是充分发挥新农村建设促进会的作用，开展企业老板帮建和在外能人回村帮建活动，争取援助。三是争取项目。加强对重点项目的申报，积极争取国家专项建设资金,“通村水泥路工程”项目、“国家饮水安全工程”、农业综合开发项目、新农村建设专项资金。引导各村科学合理制定项目建设规划，争取支援。同时乡党委、乡政府对建设积极性高，投入大，想事、干事、能干成事的村（农户），进行“以奖代补”奖励。
    2、分类推进。一是要做到实事求是。分出轻重缓急，从解决群众最关注的急、难、盼、怨入手，争取打开建设局面。主要开展村庄环境清理，建沼气池，村庄绿化植树，发展生猪、茶叶、林果业、蔬菜等。二是干部要示范带动。要组织村干部到同类型的典型村进行参观，学典型、比先进，激发热情。同时，对落后村的新农村建设加大奖励措施，对工作积极主动、整体工作成效好的村给予特殊奖励。三是推行先进带后进。推行“以点连线扩面”的形式搞区域化创建，充分发挥“中岭山”模式效应，就是在加快示范村和重点村建设的同时，以示范村和重点村为基点连线扩面，将全乡以209、318国道和白奉省道为主线，进行建设。
    3、培育新型农民。一是参观学习，解放思想。二是科技培训，提高技能。全年内组织6至8次农业知识集中培训，并组建科技培训小组到种养比较集中的村或小区进行现场指导，有针对性地推广无公害蔬菜种植和畜禽养殖方面的实用技术。三是开展活动，激发热情。开展公民道德实践活动，大力推行良风美俗，提倡健康的文化娱乐活动，以此来提高广大农民的整体素质，激发参与新农村建设的积极性和主动性。
4、完善管理机制。各村要制定村庄环境治理长效机制，要由村民代表大会讨论并形成制度。同时，加强对已建成的水厂、公路、路灯、广场等设施的维护力度。
    （四）加强组织领导，部门密切配合，严肃工作纪律，加强考核监督
    1、乡党委、乡政府成立以乡党委书记、乡长任组长，全体班子成员、乡直各单位负责人、各村（居）书记、村（居）主任、各内设办公室主任为成员的新农村建设领导小组，对全乡新农村建设进行规划、指导并实施。各班子成员实行联系点制度，各村书记是第一责任人。
    2、各部门要加强配合，支持新农村建设，各单位要实行联系点制度，各单位负责人为责任人，到联系点包户，进行帮扶，并将此项工作纳入到年终考核，实行“一票否”。
    3、严肃工作纪律，加强考核监督，为确保我乡新农村建设取得好的成果，各级干部职工要严肃工作纪律，全面接受工作监督，乡纪委、财经所在新农村建设工作中实施监督作用，对人、钱、物要进行监管。对在新农村建设中有突出贡献的人或集体要给予表彰和奖励。
    5、工作进度要求
    各村要在2008年3月15日前完成入户调查摸底，有帮扶单位的要和帮扶单位进行接洽，共同拟定方案。3月20日前要上报实施方案、资金概算、补助标准等。4月底到6月份进入全面实施阶段，保证时间过半、建设任务过半。7月、8月为督促检查阶段。9月、10月为检查验收评比阶段。11月、12月为总结兑现阶段。

附： 1、白杨坪乡新农村建设示范小区建设帮扶单位一览表
        2、乡直单位帮扶石桥子村上店子小区到户一览表